全球許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)普遍使用直飲水系統(tǒng)。自上世紀(jì)80年代以來，該技術(shù)法規(guī)體系逐漸完善，成為提升國民健康水平的公共服務(wù)產(chǎn)品和社會發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志之一。
隨著健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施，中國衛(wèi)生健康事業(yè)正在全面提檔升級，而安全飲用水則是促進(jìn)健康、減少疾病的有效手段之一。如將直飲水系統(tǒng)作為安全飲用水建設(shè)的龍頭，勢必產(chǎn)生重點(diǎn)帶動和整體提升的效應(yīng)。
1999年，首個直飲水工程在上海浦東錦華小區(qū)建成運(yùn)行。此后一些城市或地區(qū)積極探索將飲用水和生活用水進(jìn)行管道分質(zhì)供水并取得有益經(jīng)驗(yàn)。一是城市管道直飲水系統(tǒng)。內(nèi)蒙古包頭市形成了以管道直飲水為主，樓宇供水、自助水屋、現(xiàn)制現(xiàn)售水為補(bǔ)充的多元化分質(zhì)供水體系，成為我國首個、也是第一個實(shí)現(xiàn)直飲水工程設(shè)施基本全覆蓋的城市。二是公共場所直飲水系統(tǒng)。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的學(xué)校、賓館及機(jī)場、大型交通樞紐內(nèi)等公共場所設(shè)置了直飲水系統(tǒng)，滿足了公眾安全飲水和便捷飲水的需求。
然而，中國飲用水總體上普遍面臨著“三重污染”，即水源地水質(zhì)污染、現(xiàn)行常規(guī)水處理工藝造成的消毒副產(chǎn)物污染和管網(wǎng)輸送污染，需要加緊探索推進(jìn)直飲水系統(tǒng)建設(shè)。
為此，專家建議：
一是建設(shè)直飲水試點(diǎn)城市 形成示范帶動效應(yīng)
總結(jié)包頭、深圳、上海等城市經(jīng)驗(yàn)，分期分批開展試點(diǎn)工作，在城市新區(qū)和新樓盤通過同程式全閉路循環(huán)管網(wǎng)建設(shè)管道直飲水，在居住相對分散的地區(qū)和具備條件的老舊小區(qū)采用自助水屋、現(xiàn)制現(xiàn)售水進(jìn)行供水。
同時，優(yōu)先在幼兒園和校園、公園、廣場、大型交通樞紐等公共場所加快直飲水設(shè)施的推廣應(yīng)用。鼓勵東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及水源條件好的地區(qū)(如海南)在其城鎮(zhèn)率先開展，建成與其現(xiàn)代化水平相匹配的供水基礎(chǔ)設(shè)施。
二是分類施策 提升直飲水供水水源的水質(zhì)
在原水水質(zhì)條件差、處理難度大、工業(yè)用水多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限的城市，借鑒包頭經(jīng)驗(yàn)，一條管線可以沿用已建自來水管網(wǎng)供應(yīng)日常生活自來水，另一條管線以水質(zhì)良好的深層地下水為主要水源來提供直飲水。在原水水質(zhì)好、工業(yè)用水少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的城市，從水源取水、水廠制水、市政輸配水、二次供水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面提升供水水質(zhì)。
三是完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)工作
修訂涵蓋地表水和地下水的《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，并上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。針對水質(zhì)過度處理可能帶來的人體健康風(fēng)險，加強(qiáng)直飲水健康效應(yīng)的基礎(chǔ)研究以及制水技術(shù)研發(fā)。制定管道直飲水制水工藝及生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步降低建設(shè)和生產(chǎn)成本，減少資源浪費(fèi)。
四是創(chuàng)新投融資體制機(jī)制 調(diào)動民營企業(yè)積極性
建立費(fèi)用分擔(dān)與利潤分配機(jī)制，積極引導(dǎo)直飲水市場健康發(fā)展。除管道直飲水以外，鼓勵多種形式的飲水方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)市場的良性競爭。鼓勵民營企業(yè)參與直飲水工程建設(shè)，給予政策性補(bǔ)貼，在稅收、用地等方面給予優(yōu)惠，減免行政性收費(fèi)。合理制定直飲水價格，促使“直飲水惠民工程”可持續(xù)發(fā)展。
五是加快完善監(jiān)管機(jī)制 形成有效監(jiān)管合力
借鑒歐美日等發(fā)達(dá)地區(qū)國家直飲水系統(tǒng)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，從水源、凈水處理、輸送、安裝、運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)入手，統(tǒng)籌整合相關(guān)部門管理職能，完善直飲水監(jiān)督管理機(jī)制，提高管道直飲水企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，從技術(shù)水平、管理水平、資金實(shí)力等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理。